Gouvernance des mécanismes de concertation PTF

Principes de désignation et de rotation du Chef de File PTF, de la composition de la Troïka Elargie et des Coordonnateurs des GT

Introduction :

Dans la poursuite d’une organisation toujours plus efficace du Groupe ou Collectif des PTF et des Groupes Thématiques (GT), un groupe de travail a été mis en place en 2011 pour conduire une enquête au niveau des GT et recueillir des données qualitatives sur leur fonctionnement.PTF Ce groupe de travail a formulé des propositions réalistes devant conduire à une amélioration du fonctionnement des GT tout en respectant le principe de flexibilité et d’autonomie dans leur administration, et un renforcement du lien entre les coordonnateurs des GT et le CdF du Collectif des PTF. La présente note soumet au Collectif pour discussion et décision, des propositions de la Troïka concernant le processus de désignation et de rotation du CdF du Collectif des PTF et des coordonnateurs des GT. Ces propositions validées lors de la Réunion Mensuelle de Mai 20111 visent à assurer un équilibre d’influence, de la participation et de la répartition de la charge de travail entre les PTF, ainsi que la transparence dans les processus de transition.

Désignation du Chef de File du Groupe des PTF et composition de la Troïka Elargie

La Troïka des PTF est constituée sur une base rotative de trois PTF désignés selon les critères suivants : un membre entrant prochain chef de file, un chef de file, un membre sortant ex chef de file. Ce principe de rotation glissante est doublé d’un autre qui est que lorsque le chef de file est bilatéral, les deux autres membres de la Troïka sont des multilatéraux et inversement. Le Collectif de PTF a entériné le changement proposé2, à savoir que la Troïka est désormais composée en permanence de deux bilatéraux et d’un multilatéral. Concernant les agences du Système des Nations Unies, seule l’agence qui assure la coordination du système peut être membre de la Troïka et donc Chef de file des PTF. Suite à la crise intervenue en 2012 au Mali et à l’évolution du contexte avec notamment l’apparition de nouveaux acteurs, la réunion mensuelle extraordinaire de juillet 2013 a décidé d’élargir la Troïka en y intégrant la Minusma ce qui a donné naissance à la Troïka + 1 ou Troïka élargie. Selon les principes de rotation un PTF est membre de la Troïka pendant trois ans.
 

Désignation et de rotation des coordonnateurs au niveau des Groupes Thématiques (GT)
Principes actuels de désignation des Coordonnateurs des GT

Suivant les principes de la SCAP 2008-2011, dans l’annexe 7 (Rôle de Chefs de file et des Partenaires actifs), et selon les discussions menées au sein du Collectif des PTF en mai 2011, il ressort cinq grands principes visant à assurer une participation des «différents types» de PTF, un équilibre dans la répartition de la charge de travail au niveau des GT, une transparence du processus de désignation et une transition harmonieuse en cas changement de Coordonnateur tout en maintenant une architecture simple des GT et une flexibilité en leur sein.
 

Equilibre d’influence au niveau des Coordonnateurs des GT

Il n’est pas souhaitable qu’une même structure (pays ou institution) assure simultanément plus de 2 mandats de coordonnateur de GT. Il est également souhaitable que la répartition des coordonnateurs entre PTF bilatéraux et multilatéraux reflète la proportionnalité réelle de ces deux catégories. L’application de ce principe d’équilibre d’influence devrait, toutefois, se faire de façon pragmatique.

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